Tour d'horizon des politiques commerciales mondiales

I. Réglementations commerciales et ajustements tarifaires des principales économies

1. Chine

Nouvelles mesures de contrôle des exportations de terres rares : À compter du 1er décembre 2025, des exigences en matière de licences d'exportation seront imposées aux « produits fabriqués à l'étranger mais contenant des terres rares d'origine chinoise ou utilisant des procédés/technologies chinois » (l'entrée en vigueur se fera par étapes, par catégorie de produits).

Fermeture et fonctionnement du port franc de Hainan (FTP) : Lancée officiellement le 18 décembre, cette mesure met en œuvre le modèle « ouverture de la première voie, contrôle de la seconde et libre circulation à l'intérieur de l'île ». Le nombre de produits exemptés de droits de douane passera de 1 900 à environ 6 600 (soit 74 %, une augmentation de 53 points de pourcentage) ; le plafond des achats hors taxes en mer passera de 100 000 à 150 000 RMB, sans limite de quantité ; le nombre de déclarations pour les marchandises quittant l'île par la « seconde voie » sera réduit de 105 à 42, ce qui diminuera le temps de dédouanement de 60 %.

Nouvelle réglementation sur les exportations de médicaments : La période de validité des certificats d'exportation sera étendue à 3 ans, avec un délai de traitement maximal de 20 jours ouvrables ; les produits intermédiaires de préparations pharmaceutiques pourront faire l'objet d'une demande de certificat d'exportation en référence à des produits non répertoriés, sans qu'il soit nécessaire d'étendre séparément le champ d'application de la production ; les entreprises chargées du stockage et du transport des médicaments exportés devront accepter des inspections approfondies.

Service libre-service de consultation et d'impression des documents de déclaration en douane : À compter du 15 décembre, le service sera étendu à tous les bureaux de douane directement affiliés sur l'ensemble du territoire national. Les entreprises pourront obtenir de manière autonome leurs documents de déclaration en douane et leurs données électroniques, pendant la période de conservation, via le guichet unique de l'Administration générale des douanes, sans avoir à se déplacer.

2. Hong Kong, Chine

Contrôle des importations et des exportations d'hydrofluorocarbures (HFC) : Mise en œuvre le 1er décembre, cette mesure oblige les importateurs d'HFC réglementés à demander des quotas et des permis auprès du Bureau de l'environnement. Elle vise à respecter les obligations découlant du Protocole de Montréal et à réduire progressivement l'utilisation de ces puissants gaz à effet de serre.

3. Union européenne (UE)

Règlement de l'UE sur l'absence de déforestation (EUDR) : Cette réglementation, applicable aux grandes et moyennes entreprises à compter du 30 décembre, impose que leurs chaînes d'approvisionnement soient exemptes de déforestation. Les produits concernés comprennent sept catégories principales telles que le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi que des produits dérivés comme le chocolat, les meubles et le papier d'imprimerie.

Annulation de la politique d'exemption de droits de douane pour les colis de faible valeur : L'UE a annoncé qu'à compter de 2026, l'exemption de droits de douane pour les colis de faible valeur inférieurs à 150 € (environ 1 225 RMB) sera supprimée. Tous les colis importés seront soumis à une taxe douanière temporaire supplémentaire d'environ 2 €. Cette nouvelle réglementation entrera en vigueur deux ans plus tôt que prévu initialement ; les modalités précises seront annoncées le 12 décembre.

4. Allemagne

Politique de TVA pour les colis transfrontaliers en provenance de Chine : À compter du 24 novembre 2025 à 00h00, tous les colis de faible valeur importés de Chine dans le cadre du commerce électronique transfrontalier seront soumis à une TVA unique de 23 %, quelle que soit leur valeur. L'exonération de TVA précédemment appliquée aux marchandises d'une valeur inférieure à 22 € est simultanément supprimée.

5. États-Unis

Ajustements tarifaires sur les produits chinois : À compter du 10 novembre 2025, le droit de douane de 20 % précédemment imposé sur la question du fentanyl sera réduit à 10 %, et la mise en œuvre de la politique de « droits de douane réciproques » sera suspendue jusqu'au 10 novembre 2026 ; l'exemption tarifaire en vertu de l'article 301 sera prolongée jusqu'au 10 novembre 2026, couvrant des produits clés tels que les équipements industriels, les véhicules électriques et les semi-conducteurs.

Ajustements tarifaires sur les produits suisses : Les droits de douane sur les marchandises importées de Suisse seront réduits de 39 % à 15 %, une mesure qui devrait entrer en vigueur début décembre 2025.

Ajustements tarifaires sur les produits sud-coréens : les droits de douane de la section 232 sur les automobiles, les pièces automobiles, le bois et les produits du bois sud-coréens seront réduits à 15 %, et certains droits de douane réciproques (par exemple, les médicaments génériques, certaines ressources naturelles) seront abolis.

Nouvelles exigences de contrôle biométrique pour l'entrée et la sortie : Mise en œuvre le 26 décembre, cette loi exige que tous les non-citoyens américains (y compris les titulaires de carte verte) se soumettent à une collecte de données biométriques lors de leur entrée ou de leur sortie du pays, ces données étant conservées pendant une durée maximale de 75 ans.

6. Japon

Révisions apportées à quatre lois sur la sécurité des produits : À compter du 25 décembre 2025, les vendeurs transfrontaliers étrangers seront soumis à une surveillance accrue et considérés comme des « importateurs désignés ». Les produits tels que les jouets pour la maternité et les enfants, les appareils électriques de 100 V à 240 V et les équipements à gaz devront se conformer aux nouvelles exigences d'étiquetage et de contrôle.

Système de représentants agréés au Japon (JAR) : À compter du 25 décembre 2025, les vendeurs transfrontaliers devront désigner un administrateur au Japon (doté d'une adresse locale et sans casier judiciaire), améliorer leurs documents de contrôle qualité, mettre à jour leurs étiquettes et soumettre un rapport annuel de validité de contrat. Les vendeurs non conformes ne pourront plus créer de nouveaux ASIN et devront prendre des mesures préventives afin d'éviter les ruptures de stock.

Mesures de relance économique : Approbation d'un plan de relance économique global de 21 300 milliards de yens, dont 11 700 milliards d'investissements destinés à lutter contre la hausse des prix (notamment par la suppression des taxes provisoires sur l'essence grâce à des réductions d'impôts) ; ce plan prévoit également d'accroître les investissements axés sur la croissance dans les semi-conducteurs, l'IA, la construction navale et d'autres secteurs.

7. La Russie et l'Union économique eurasiatique (UEEA)

Interdiction russe d'exporter de l'essence et du fioul : Annoncée le 30 septembre 2025, l'interdiction temporaire des exportations d'essence est prolongée jusqu'au 31 décembre 2025 et concerne tous les exportateurs. Parallèlement, les exportations de gazole, de fioul marin et d'autres combustibles sont également interdites. Ces mesures restrictives, entrées en vigueur le 1er octobre 2025, resteront en place jusqu'au 31 décembre 2025.

Exemption temporaire des exigences d'étiquetage de l'UEEA : Valable jusqu'au 10 décembre, cette mesure autorise temporairement l'importation par voie routière de marchandises en provenance du Kazakhstan et du Kirghizistan sans étiquette EAEU (à l'exception des catégories sensibles telles que les armes, les produits pharmaceutiques, les denrées alimentaires et les produits énergétiques). Les marchandises doivent être stockées dans des entrepôts temporaires désignés en Russie et faire l'objet d'un étiquetage complémentaire et d'une déclaration en douane officielle avant le 27 décembre.

Autres mesures : À compter du 1er décembre 2025, la Russie collectera des données biométriques auprès des citoyens étrangers entrant sur son territoire à tous les points de passage frontaliers disposant des capacités techniques nécessaires.

II. Évolution des politiques tarifaires mondiales

1. Région Asie-Pacifique

Nouvelles règles thaïlandaises relatives aux certificats d'origine (CO) :La liste des produits à haut risque a été étendue de 49 à 65 catégories, couvrant 224 codes tarifaires SH (à 6 chiffres), à compter du 15 novembre 2025. Le Département du commerce extérieur de Thaïlande (DFT) est devenu l'unique autorité habilitée à délivrer les certificats d'origine non préférentiels (NPCO), à compter du 1er décembre 2025, remplaçant ainsi les droits de délivrance de la Chambre de commerce thaïlandaise (TCC) et de la Fédération des industries thaïlandaises (FTI). Les produits exportés vers les États-Unis doivent présenter un contenu en valeur ajoutée régionale thaïlandaise (RVC) d'au moins 40 % et justifier d'une transformation substantielle.

Politique révisée du Vietnam concernant les taux de TVA réduits :Une réduction de TVA de 2 % (de 10 % à 8 %) est appliquée à certains biens et services initialement soumis au taux de 10 %, notamment les produits préfabriqués non métalliques, le charbon, les produits pétroliers raffinés, les produits chimiques et les biens et services liés aux technologies de l'information. La période de validité de cette mesure a été prolongée jusqu'au 31 décembre 2026.

L'Indonésie impose une taxe à l'exportation sur l'or :À compter de 2026, l'or exporté d'Indonésie sera soumis à des droits d'exportation, dont les taux varieront de 7 % à 15 %. Plus précisément, les produits transformés tels que les lingots d'or seront taxés à un taux de 12,5 % à 15 %, tandis que les exportations d'or brut seront soumises à un taux de 10 % à 15 %.

Politiques pertinentes de Singapour :Des mesures incitatives à long terme, telles que des concessions sur les droits portuaires accordées par l'Autorité maritime et portuaire de Singapour (MPA), sont en vigueur depuis 2025 et prolongées jusqu'en 2027. De nouvelles règles concernant les permis de rentrée des résidents permanents (RP) de Singapour sont entrées en vigueur le 1er décembre : les RP à l'étranger doivent demander le rétablissement de leur statut dans les 180 jours suivant la perte de leur permis valide, faute de quoi ils risquent de perdre leur statut de RP.

2. Région des Amériques

Mexique:Les droits de douane sur les importations de blé, de farine de blé, de sulfate d'ammonium (engrais) et d'autres produits ont été levés tout au long de l'année 2025 afin de freiner l'inflation, cette mesure restant en vigueur jusqu'au 31 décembre 2025.

Argentine:Suppression temporaire des droits de douane à l'exportation sur l'acier, l'aluminium et leurs dérivés jusqu'au 31 décembre 2025, applicable aux pays qui imposent un droit de douane à l'importation d'au moins 45 % sur ces produits.

Cameroun :À compter du 31 décembre 2025, les exportations de cacao vers l'Europe devront satisfaire à sept exigences du règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR), notamment en matière de droits d'utilisation des terres. Protection de l'environnementet les droits des travailleurs, afin de garantir le respect des normes internationales de durabilité.

Grenade :La loi de 2025 modifiant la loi sur la pêche a été adoptée le 19 novembre. Elle introduit de nouvelles réglementations concernant la surveillance des mammifères marins, le suivi des données et les systèmes d'observateurs. Les infractions sont passibles d'une amende maximale de 100 000 dollars des Caraïbes orientales ou d'une peine d'emprisonnement de 12 mois. Cette mesure vise à se conformer aux normes de la loi américaine sur la protection des mammifères marins et à rétablir l'éligibilité des produits de la pêche à l'exportation.

3. L'Afrique et le Moyen-Orient

Nigeria:Le seuil d'exemption de droits de douane pour le commerce électronique transfrontalier a été relevé de 50 000 NGN (environ 242 RMB) à 300 USD, avec une limite d'une transaction par personne et par trimestre, à compter de décembre.

Afrique du Sud:L’allocation budgétaire carbone (permettant aux entreprises admissibles de déduire une partie de leurs dépenses liées à la réduction des émissions de carbone lors du calcul du revenu imposable) a été prolongée jusqu’au 31 décembre 2025.

Egypte: Le décret ministériel n° 245/2025 rend obligatoires de nouvelles normes de sécurité pour les luminaires, adoptant la norme ES 7825 (équivalente à la norme IEC 60598-1:2024). Les produits d’éclairage doivent satisfaire aux exigences en matière de tension, de sécurité et autres, avec une période de transition de 12 mois.

Tanzanie:Un système d'enregistrement obligatoire des marques de commerce pour les marchandises importées a été mis en place le 1er décembre. Toutes les marques de commerce des produits entrant sur le marché doivent être enregistrées auprès de la Commission de la concurrence loyale ; les marchandises non enregistrées peuvent faire l'objet de retards de dédouanement ou de risques de retour.

Arabie Saoudite:La politique d'exemption des pénalités de TVA reste valable jusqu'au 31 décembre 2025. Les vendeurs transfrontaliers qui se mettent en conformité fiscale pendant la période d'exemption seront automatiquement exemptés de pénalités (à condition que le montant principal de la taxe soit payé intégralement).

4. Océanie

Révision conjointe Australie-Nouvelle-Zélande des normes relatives aux produits économes en eau :Deux amendements importants à la norme AS/NZS 6400:2016 ont été publiés conjointement en novembre 2025. Ils précisent les exigences en matière de classification et d'étiquetage, ainsi que les normes minimales d'efficacité hydrique pour les produits économes en eau. Les normes révisées s'appliquent à sept grandes catégories, notamment les pommes de douche, les robinets, les régulateurs de débit, les accessoires de toilettes, les urinoirs, les lave-vaisselle et les lave-linge.

5. Modifications apportées à la politique portuaire et maritime

MSC :Les tarifs de fret des ports d'Extrême-Orient vers l'Europe du Nord, la Méditerranée, la mer Noire et d'autres régions seront pleinement augmentés à compter du 1er décembre 2025. Les tarifs pour les conteneurs de 20 et 40 pieds sur les routes d'Europe du Nord ont été portés respectivement à 1 860 USD et 3 100 USD, tandis que ceux sur les routes de la mer Noire ont été augmentés respectivement à 2 850 USD et 3 900 USD.

CMA CGM :Augmentation des tarifs FAK (Freight All Kinds) de l'Extrême-Orient vers la Méditerranée et l'Afrique du Nord du 1er décembre au 14 décembre 2025, avec un tarif maximum de 6 300 USD par conteneur de 40 pieds.

Maersk :Il est prévu d'imposer une taxe de congestion à destination (CFD) sur les marchandises expédiées du Moyen-Orient et d'Extrême-Orient vers le port de Beira, au Mozambique, à compter du 25 décembre. À compter du 1er décembre, de nouveaux « frais de numérisation d'inspection à l'importation » de 25 EUR par conteneur seront facturés au terminal à conteneurs sud de Constanta, en Roumanie.

Hapag-Lloyd : Augmentation des tarifs FAK entre l'Extrême-Orient et l'Europe à compter du 1er décembre 2025, applicable aux conteneurs secs de 20 et 40 pieds et aux conteneurs réfrigérés (y compris les conteneurs high cubes) pour le transport de marchandises.

Conclusion

Du point de vue de la dynamique des politiques commerciales mondiales en décembre, la protection des ressources stratégiques, le développement durable et le renforcement du contrôle de la conformité sont devenus des tendances majeures. Qu'il s'agisse des contrôles chinois sur les exportations de terres rares, du règlement européen sur l'absence de déforestation (EUDR) ou des ajustements apportés par divers pays à la fiscalité et à l'accès au marché du commerce électronique transfrontalier, les entreprises sont confrontées à des exigences de conformité accrues. Il est recommandé aux entreprises concernées de suivre de près la mise en œuvre des politiques, d'adapter rapidement leurs structures de chaîne d'approvisionnement, leurs certifications de produits et leur planification fiscale à leur contexte commercial, et de s'adapter proactivement aux évolutions de l'environnement commercial mondial afin de garantir le développement stable et sain de leurs opérations transfrontalières.