Pic d'émissions de carbone et neutralité carbone : plans et solutions de la Chine
V. Consolidation continue des systèmes de soutien et de sauvegarde
La Chine continue de renforcer ses capacités fondamentales en matière de statistiques, de comptabilité, de normes de mesure et autres aspects connexes des émissions de carbone, tout en stimulant l'innovation scientifique et technologique et en améliorant ses politiques de soutien économique et ses mécanismes de marché afin de renforcer systématiquement ses efforts de réduction des émissions de carbone.
1. Renforcement continu des compétences fondamentales
La Chine a mis en place un système unifié et normalisé de statistiques et de comptabilisation des émissions de carbone. Elle a amélioré ses systèmes de statistiques et de comptabilisation des émissions de carbone aux niveaux national et provincial en adoptant des normes de données et des méthodes de comptabilisation uniformes. En introduisant des méthodes de comptabilisation des émissions de gaz à effet de serre et des normes nationales pertinentes pour les entreprises des secteurs clés tels que l'énergie, la sidérurgie et les métaux non ferreux, elle a perfectionné les mécanismes de comptabilisation des émissions de carbone pour ces secteurs. Elle a également amélioré le mécanisme de compilation de l'inventaire national des gaz à effet de serre en établissant des processus de gestion et de mise à jour réguliers. Par ailleurs, elle a lancé une base de données nationale des facteurs d'émission de gaz à effet de serre, dont la première édition comprend près de 300 facteurs d'émission.
Amélioration des normes et des mesures relatives au pic de carbone et à la neutralité carbone. La Chine a mis en place un cadre normatif solide pour ses objectifs de pic de carbone et de neutralité carbone, avec la publication de 110 normes nationales couvrant la comptabilité carbone des entreprises, l'efficacité et la consommation d'énergie, ainsi que la réduction des émissions de carbone par le biais de la lutte contre le changement climatique. économie circulaireLe pays développe des produits écologiques et des technologies de réduction des émissions de carbone. Il renforce également ses capacités en métrologie du carbone, ayant approuvé la mise en place de 11 référentiels métrologiques nationaux, de 71 types d'appareils de mesure standard et de 134 types de matériaux de référence liés aux émissions de carbone. Des progrès ont été réalisés dans la création de centres nationaux de mesure du carbone.
Amélioration de la gestion de l'empreinte carbone. La Chine a consolidé les fondements des normes de comptabilisation de l'empreinte carbone en publiant la norme « Gaz à effet de serre – Empreinte carbone des produits – Exigences et lignes directrices pour la quantification », qui fournit des règles générales pour la comptabilisation de l'empreinte carbone des produits, ainsi que 13 normes nationales relatives à l'empreinte carbone des produits, couvrant des produits clés tels que l'aluminium électrolytique, les produits d'élevage, les produits en plastique et les moteurs à combustion interne. Deux séries de normes de groupe recommandées pour les règles de comptabilisation de l'empreinte carbone des produits industriels ont également été publiées, comprenant un total de 38 normes de groupe couvrant des produits clés tels que le fer et l'acier, les métaux non ferreux et le ciment. Les facteurs d'empreinte carbone de l'électricité pour 2023 et 2024 ont été publiés. De plus, le pays a amélioré le système de certification pour l'étiquetage carbone des produits et a mené un projet pilote sur l'empreinte carbone des produits, impliquant 10 catégories de produits clés et 26 organismes certificateurs. Il a également mis en place une supervision et une inspection spéciales des organismes de vérification, d'inspection et d'essai des émissions de carbone afin de renforcer les capacités des technologies d'inspection et d'essai.
2. Adopter des politiques de soutien efficaces
Amélioration des politiques économiques favorisant un développement vert et sobre en carbone. La Chine a mis en place et amélioré des politiques financières, fiscales et tarifaires soutenant un développement vert et sobre en carbone. Elle a instauré des achats publics obligatoires et prioritaires de produits économes en énergie et respectueux de l'environnement, ces achats représentant environ 85 % du total des acquisitions de ce type de produits. Elle a optimisé les politiques de tarification de l'électricité verte et les politiques d'investissement vert, amélioré le système de normes de financement vert et mis en œuvre des outils structurels de politique monétaire, notamment pour soutenir la réduction des émissions de carbone. Elle a amélioré le cadre politique des investissements et des financements climatiques, lancé 23 programmes pilotes locaux dans ce domaine et incité les collectivités locales à constituer des fonds de projets d'investissement et de financement climatiques. Fin 2024, l'encours des prêts verts de la Chine, en monnaie locale et étrangère, s'élevait à 36 600 milliards de yuans, dont près de 70 % étaient destinés à des projets ayant un impact sur la réduction des émissions de carbone. Au cours de la même année, les primes d'assurance des entreprises vertes ont atteint 333,15 milliards de yuans, tandis que les émissions d'obligations vertes ont atteint 681,43 milliards de yuans, soit 2,5 fois plus qu'en 2020.
Panneau 5 L'installation de réduction des émissions de carbone
Le mécanisme de réduction des émissions de carbone (CERF) est un instrument structurel de politique monétaire mis en place par la Chine. Grâce à un dispositif spécifique, des capitaux à faible coût sont mis à la disposition des institutions financières, qui octroient ensuite des prêts de réduction des émissions de carbone aux entreprises dans trois domaines clés : les énergies propres, les économies d’énergie et… Protection de l'environnementet les technologies de réduction des émissions de carbone. Fin 2024, le solde du CERF s'élevait à environ 438,5 milliards de yuans, permettant aux institutions financières d'octroyer des prêts pour la réduction des émissions de carbone d'un montant total supérieur à 1 300 milliards de yuans.
Mise en œuvre de programmes de renouvellement d'équipements à grande échelle et de reprise des biens de consommation. La Chine a déployé des programmes de renouvellement d'équipements à grande échelle et de reprise des biens de consommation afin de promouvoir la production et l'utilisation d'équipements de pointe, d'accroître la part des capacités de production de pointe et d'encourager une utilisation plus large de biens de consommation durables de meilleure qualité par les ménages. Il ne s'agit pas seulement d'une politique économique, mais aussi d'une politique climatique à long terme visant à promouvoir la transition écologique.
De janvier à août 2025, les véhicules à énergies nouvelles ont représenté plus de 60 % des reprises de voitures, et les appareils de classe énergétique 1 (le plus performant) ont constitué 92 % des reprises d'électroménagers. Plus de 9 000 points de collecte intelligents de proximité ont été mis en place à travers le pays. Ces politiques de renouvellement et de reprise devraient permettre de réaliser des économies d'énergie équivalentes à plus de 69 millions de tonnes de charbon standard et de réduire les émissions de carbone de plus de 170 millions de tonnes entre 2024 et 2025.
3. Stimuler l'innovation scientifique et technologique en tant que facteur facilitateur
Renforcement de l'innovation dans les technologies bas carbone de pointe et disruptives. La Chine accorde une grande importance à la recherche fondamentale sur les technologies clés pour atteindre ses objectifs de maîtrise des émissions de carbone et de neutralité carbone. Cela lui a permis de réaliser des avancées constantes dans des domaines essentiels tels que les énergies renouvelables, le stockage de l'énergie et les réseaux électriques intelligents. En 2024, le nombre de demandes de brevets internationaux déposées par la Chine dans le cadre du Traité de coopération en matière de brevets (PCT) pour les technologies vertes et bas carbone a atteint 6 356, soit 2,3 fois plus qu'en 2020, la plaçant au premier rang mondial pour la quatrième année consécutive.
Panel 6 Itération rapide et mise à niveau des technologies éoliennes et photovoltaïques
Les technologies des cellules photovoltaïques évoluent rapidement, l'accent étant mis sur l'amélioration du rendement de conversion. Les entreprises photovoltaïques chinoises ont continué de renforcer leurs capacités de recherche et développement, favorisant ainsi le développement et l'application de nombreuses technologies de batteries à haut rendement. Le rendement de conversion le plus élevé des cellules pérovskites en Chine a atteint 34,6 %, et le rendement moyen des cellules à hétérojonction produites en Chine a dépassé 25,2 %, se classant parmi les plus élevés au monde.
Les technologies éoliennes sont en constante évolution, avec un accent mis sur l'augmentation de la capacité unitaire. Concernant l'éolien en mer, la plus grande éolienne offshore au monde, d'une capacité unitaire de 26 MW, a été installée ; des éoliennes offshore de 18 à 20 MW sont raccordées au réseau ; et 16 MW fonctionnent en groupe. Du côté de l'éolien terrestre, des unités d'une capacité unitaire de 12 à 15 MW ont été installées, et des unités de 10 MW sont déployées à grande échelle. La capacité unitaire moyenne des nouvelles éoliennes terrestres et offshore installées en 2024 était plus du double de celle de 2020, atteignant respectivement 5,9 MW et 10 MW.
La Chine promeut l'application de technologies vertes et bas carbone avancées et applicables. Elle poursuit la mise en œuvre de projets pilotes de ces technologies. Elle a lancé 148 projets pilotes en deux phases et 227 technologies nationales clés bas carbone en cinq phases, et a renforcé la transformation et l'industrialisation des technologies bas carbone matures, avancées et applicables. Elle a également établi des répertoires de technologies et d'équipements économes en énergie et à faibles émissions de carbone, ainsi que de technologies et d'équipements majeurs de protection de l'environnement, afin d'inciter les entreprises à adopter activement ces technologies.
4. Amélioration progressive du mécanisme orienté vers le marché
Amélioration du cadre institutionnel du marché chinois des quotas d'émission de carbone. En juillet 2021, la Chine a officiellement lancé son marché national des quotas d'émission de carbone, qui concerne des secteurs tels que l'électricité, la sidérurgie, le ciment et la métallurgie de l'aluminium, et représente plus de 60 % des émissions de carbone du pays. Fin septembre 2025, le volume cumulé des échanges de quotas sur ce marché atteignait environ 728 millions de tonnes, pour une valeur cumulée d'environ 49,83 milliards de yuans.
La Chine progresse dans la construction de son marché volontaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre. En janvier 2024, elle a lancé son marché national d'échange de quotas d'émission (marché chinois des réductions d'émission certifiées) et a mis en place des méthodologies pour six types de projets, dont la séquestration du carbone par le reboisement. Fin octobre 2025, 31 projets avaient été enregistrés, permettant une réduction des émissions de 15,04 millions de tonnes. Le volume cumulé des échanges s'élevait à environ 3,23 millions de tonnes, pour un chiffre d'affaires d'environ 270 millions de yuans.
Renforcer le dynamisme du marché des certificats verts et de l'électricité verte. Les certificats verts couvrent désormais l'intégralité du secteur de la production d'électricité à partir d'énergies renouvelables en Chine. Fin août 2025, la Chine avait émis quelque 6,92 milliards de certificats verts, dont environ 4,66 milliards étaient négociables. Le pays a officiellement lancé son marché de l'électricité verte en septembre 2021 et, fin août 2025, les plateformes d'échange d'électricité chinoises avaient enregistré des transactions de 205 TWh d'électricité verte, soit une hausse de 43,3 % par rapport à l'année précédente.
VI. Forte impulsion en faveur de la gouvernance climatique mondiale
Le changement climatique est un défi commun à toute l'humanité, qui exige une large participation et une action collective pour être relevé. Par son engagement en faveur du multilatéralisme et de la coopération internationale, la Chine trace aujourd'hui une nouvelle voie pour la gouvernance climatique mondiale.
1. S'engager dans la gouvernance climatique mondiale et la diriger
La Chine demeure un acteur majeur de la gouvernance climatique mondiale. Elle a activement œuvré pour la signature, la mise en œuvre et l'application de l'Accord de Paris, et a défendu avec conviction les objectifs, les principes et le cadre définis dans la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (ci-après dénommée la Convention) et dans l'Accord de Paris qui en découle. Elle est attachée au principe d'équité et de responsabilités communes mais différenciées, ainsi qu'aux capacités respectives de chacun, afin de bâtir un système de gouvernance climatique mondiale juste et rationnel, fondé sur la coopération et permettant d'obtenir des résultats mutuellement bénéfiques.
La Chine participe activement à l'élaboration des règles internationales. Elle contribue de manière constructive à l'agenda des négociations mondiales sur le climat et apporte une contribution historique à la conclusion, à la signature, à la mise en œuvre et à l'application de l'Accord de Paris. Elle s'engage également dans des négociations et des travaux de fond au sein de diverses instances multilatérales, notamment le G20, le GIEC, l'Organisation maritime internationale et l'Organisation de l'aviation civile internationale, en dehors du cadre de la Convention, afin de parvenir à un large consensus.
Groupe d'experts 7 : Apporter un soutien important à la conclusion et à la mise en œuvre de l'Accord de Paris
Le 30 novembre 2015, le président Xi Jinping a participé à la Conférence de Paris sur le climat et a prononcé un discours intitulé « Œuvrons ensemble à la construction d'un mécanisme de gouvernance gagnant-gagnant, équitable et équilibré sur le changement climatique ». Son intervention a contribué à définir une vision plus large, à dynamiser les efforts en faveur d'un objectif commun et d'un consensus aussi large que possible, ce qui a donné une forte impulsion politique à la conclusion de l'Accord de Paris.
Comptant parmi les premiers signataires de l'Accord de Paris, la Chine a déposé l'instrument de sa ratification de l'Accord de Paris en septembre 2016, jouant un rôle exemplaire dans la signature et la mise en œuvre de l'accord.
Le 23 avril 2025, le président Xi a prononcé un discours intitulé « Relever ensemble les défis de notre époque et faire progresser conjointement la gouvernance climatique mondiale », par visioconférence, lors de la Réunion des dirigeants sur le climat et la transition juste. Dans ce discours, il a appelé les pays à adhérer au multilatéralisme, à approfondir la coopération internationale, à accélérer la transition juste et à renforcer les actions axées sur les résultats. Il a souligné que, quelles que soient les évolutions du monde, la Chine maintiendrait son engagement climatique, son soutien à la coopération internationale et poursuivrait sans relâche ses efforts pour bâtir une communauté de destin pour l'humanité. Son discours a été largement salué par la communauté internationale, insufflant confiance et dynamisme à la mise en œuvre globale et effective de l'Accord de Paris.
Le 24 septembre 2025, le président Xi a adressé un message vidéo intitulé « Honorer nos engagements par des actions concrètes et écrire ensemble un nouveau chapitre de la gouvernance climatique mondiale » au Sommet des Nations Unies sur le climat, où il a annoncé les nouvelles contributions déterminées au niveau national (CDN) de la Chine. Ces nouvelles CDN témoignent de l'engagement du pays en faveur du multilatéralisme et de son soutien à l'Accord de Paris, soulignant ainsi son rôle de grande puissance responsable.
Au cours de la dernière décennie, le président Xi a réaffirmé à plusieurs reprises l'engagement indéfectible de la Chine envers l'Accord de Paris, insufflant confiance et impulsion à la gouvernance climatique mondiale.
Mise en œuvre de la Convention et de l’Accord de Paris. Conformément aux exigences de l’Accord de Paris, la Chine a fait preuve d’une ambition maximale dans son plan d’action national pour le climat (également appelé CDN), a pris les mesures les plus concrètes et a progressé résolument vers ses objectifs. La Chine s’est acquittée activement de ses obligations de déclaration, en compilant et en soumettant en temps voulu l’Inventaire national des gaz à effet de serre, la Communication nationale, le Rapport biennal actualisé et le Rapport biennal de transparence, comme le prévoient les mandats, démontrant ainsi un niveau d’exigence élevé et une conformité constante.
2. Promouvoir le développement vert dans le cadre de l'initiative « la Ceinture et la Route ».
Avec le développement continu de la coopération dans les domaines des infrastructures vertes, de l'énergie et des transports entre la Chine et les autres pays partenaires de l'initiative « Ceinture et Route », le « vert » est devenu la caractéristique déterminante d'une coopération de haute qualité dans le cadre de cette initiative.
Coopération pragmatique dans le domaine des énergies vertes. La Chine a mis en place des plateformes de coopération énergétique avec six organisations régionales : l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), la Ligue des États arabes, l’Union africaine, l’Europe centrale et orientale, l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC). Elle a également établi des partenariats énergétiques avec 34 pays situés le long des Nouvelles Routes de la Soie et a collaboré avec plus de 100 pays et régions sur des projets d’énergies vertes. Au fil des ans, la Chine a développé de nombreux projets d’énergie propre dans les pays partenaires des Nouvelles Routes de la Soie, contribuant ainsi à leur transition énergétique et à leur développement de haute qualité.
Cohésion institutionnelle des normes et standards pour un développement durable. La Chine a poursuivi l'harmonisation de ses normes industrielles et techniques vertes et à faibles émissions de carbone avec celles des pays partenaires de l'initiative « la Ceinture et la Route » en promouvant la reconnaissance mutuelle des normes relatives à l'électricité verte, aux certificats d'électricité verte et aux bilans carbone. Elle a renforcé la cohésion institutionnelle avec ces pays en matière de sélection des projets verts et de publication d'informations environnementales et climatiques. Les Principes d'investissement vert pour l'initiative « la Ceinture et la Route » ont été lancés afin de créer un environnement propice à l'investissement.
Connectivité physique des infrastructures vertes. Dans le cadre de sa coopération avec les pays partenaires de l'initiative « la Ceinture et la Route » pour les infrastructures énergétiques et de transport, la Chine a appliqué les principes de faibles émissions de carbone et de respect de l'environnement tout au long des processus de planification, de construction et d'exploitation. En témoignent des projets tels que le chemin de fer Chine-Laos, une ligne électrifiée réduisant les émissions de carbone de plus de 70 % par rapport aux locomotives diesel traditionnelles, et le périphérique d'Addis-Abeba en Éthiopie, qui intègre des solutions vertes innovantes comme une infrastructure d'énergies nouvelles à l'échelle de la ville et la récupération des eaux de pluie.Recyclage de l'eau des systèmes permettant de réduire considérablement la consommation d'énergie et de ressources.
3. Une coopération internationale fructueuse en matière de développement vert et à faible émission de carbone
Attachée au principe des responsabilités communes mais différenciées, la Chine a promu une coopération internationale de haut niveau et de haute qualité en matière de développement vert et à faibles émissions de carbone, offrant au mieux de ses capacités un soutien financier, technologique et de renforcement des capacités aux pays du Sud.
Commerce de produits verts. La Chine fournit régulièrement au monde, et notamment aux pays en développement, des solutions énergétiques de qualité, efficaces et à faible émission de carbone. Ses équipements photovoltaïques et éoliens, ainsi que ses véhicules à énergies nouvelles, sont exportés vers plus de 200 pays et régions. La Chine fournit 70 % des équipements éoliens et 80 % des panneaux photovoltaïques mondiaux, contribuant ainsi à réduire le coût mondial de la production d'énergie éolienne et photovoltaïque de plus de 60 % et 80 %, respectivement. Les exportations chinoises d'équipements éoliens et de produits photovoltaïques réalisées durant le 14e plan quinquennal ont permis de réduire les émissions de carbone d'environ 4,1 milliards de tonnes dans d'autres pays.
Coopération en matière de technologies vertes. La Chine a renforcé sa coopération en matière d'innovation verte et bas carbone grâce à une approche ouverte et inclusive, a lancé des plans de coopération internationale en matière de science et de technologie axés sur la neutralité carbone et a mis en place des organisations régionales et internationales bas carbone ainsi que des plateformes de coopération internationale pour les technologies vertes et bas carbone. Fin octobre 2025, la Chine avait établi une coopération scientifique et technologique avec plus de 160 pays et régions, signé 120 accords intergouvernementaux de coopération scientifique et technologique et adhéré à plus de 200 organisations internationales et mécanismes multilatéraux dans ce domaine.
Renforcement de la coopération Sud-Sud face au changement climatique. La Chine soutient les autres pays en développement dans le renforcement de leurs capacités à lutter contre le changement climatique grâce à une approche globale intégrant vision verte, technologies vertes et énergies propres. Depuis 2016, elle a fourni et mobilisé 177 milliards de yuans de fonds pour des projets à cet égard. Fin octobre 2025, la Chine avait signé 55 mémorandums d'entente sur la coopération Sud-Sud pour lutter contre le changement climatique avec 43 pays en développement et mené plus de 300 sessions de programmes de renforcement des capacités.
Conclusion
L’humanité, en tant que communauté indivisible, partage une planète et un destin communs. Face au changement climatique, des actions concrètes, une solidarité indéfectible et une coopération tournée vers l’avenir sont plus nécessaires que jamais.
La Chine est un acteur résolu et un contributeur majeur à la gouvernance climatique mondiale. Ces cinq dernières années, guidée par les objectifs de pic d'émissions de carbone et de neutralité carbone, elle a coordonné ses efforts pour réduire les émissions de carbone, la pollution, promouvoir le développement durable et assurer la croissance économique. Ces mesures ont contribué à accélérer un développement économique et social plus vert à tous égards. L'engagement du pays en faveur d'un développement durable, caractérisé par une production économique accrue, un niveau de vie plus élevé et des écosystèmes sains, a ouvert de larges perspectives pour le développement durable de la nation chinoise et a insufflé une dynamique forte à l'action mondiale contre le changement climatique.
Pour l'avenir, la Chine est prête à collaborer avec la communauté internationale afin de promouvoir la conservation de l'environnement, le développement vert, de relever les défis climatiques mondiaux, de protéger la planète et de garantir un monde plus propre et plus beau.